关于进一步加强地质勘查管理工作的指导意见

发文部门:地区行署自然资源局 来源: 发布时间:2019-07-05 19:43 浏览次数: 【字体:

各市(地)自然资源局,各国有地勘单位:

为进一步规范全省地质勘查秩序,做好地质灾害防治和地下水过量开采及引发的地面沉降预测预警工作,强化服务与监管职能,充分调动各方面积极性,推进各项工作顺利实施,并卓有成效,现提出如下指导意见:

一、强化地质勘查行业服务与管理

(一)创造良好的地质勘查工作环境。各市(地)自然资源局负责协调本级政府及其相关部门,围绕国家出资地质勘查工作区块与本辖区内自然保护区、生态红线、基本农田、城市边界等范围重叠情况,提出每年项目立项意见,并建立国家出资地质勘查项目本级政府部门工作会商机制,协调解决临时占林占地问题,确保项目顺利实施,如期完成。

(二)规范国家出资地质勘查行为。财政出资安排的地质勘查(含地质灾害防治)项目全部实行备案制,一律到当地自然资源管理部门备案。当地自然资源管理部门要掌握勘查工作全部过程,发现问题及时处理,并上报上一级管理部门,未按时保质保量完成任务的,要提出处理意见,并纳入本辖区内年度诚信“黑名单”,在本级自然资源官方网站上公布,同时上报省级自然资源管理部门,取消其下一年度承担国家出资地质勘查项目资格。

(三)强化先进典型的示范引领作用。地勘单位要积极开展地质找矿“争先创优”评比2018白菜送彩金全讯网,奖励有突出贡献的集体和个人,树立地质战线先进典型,激发全员干事创业的热情。同时,通过与地质院校合作等途径建立研究生工作站,定期开展理论研讨、科技攻关等2018白菜送彩金全讯网,培养专业领军人才。

二、科学统筹地质工作

(四)优化地质工作布局。省自然资源管理部门组织编制《黑龙江省地质勘查专项规划》,市(地)然资源管理部门根据实际情况组织编制本级优势矿产资源勘查专项规划。基础地质调查工作由省自然资源管理部门统筹安排;矿产勘查工作要根据生态建设要求,收缩金、铜、铅、锌、钼、银、铁等大宗常规矿产资源勘查战线,突出石墨、铀、“三稀”元素、钨、钴、锂、萤石、钾长石、大理岩等战略性、新技术应用矿产勘查,兼顾煤炭、油页岩、页岩气、地热等能源和矿泉水、水资源矿产勘查;根据区域经济发展需求拓展城市地质、农业地质、环境地质、工程地质、水文地质等工作领域。

(五)明确项目申报及出资方式。基础地质调查工作由省自然资源管理部门组织选区,通过省属地勘单位范围内招标方式确定承担单位,由省级财政全额投资;勘查类项目由各省属地勘单位针对已经发现的重点异常区和找矿有利地段,编制勘查实施方案;或者由各市(地)自然资源管理部门根据当地人民生活、经济发展需要,编制勘查实施方案,每年12月底前上报省自然资源管理部门;省自然资源管理部门也可根据上一年度勘查成果提出续做项目。以上各类勘查项目汇总后,分期分批组织论证、排序,统一纳入全省国家出资地质勘查项目库,由省级财政在下一年度根据资金情况分期或一次性安排,委托该单位承担实施任务。市(地)自然资源管理部门也可根据当地经济发展需要,申请本级财政专项资金,安排本辖区地质勘查项目;城市地质、农业地质、环境地质、工程地质、水文地质等公益类地质项目,由各市(地)自然资源管理部门组织编制实施方案,经本级政府批准后,每年12月底前向省自然资源管理部门申报下一年度立项。省自然资源管理部门分期分批组织论证、排序后,统一纳入全省国家出资地质勘查项目库,由省级财政在下一年度根据资金情况,按照不高于30%的比例向市(地)配套项目专用资金。

(六)加强事中事后管理。省级地质项目实施方案论证、任务调整、中期评估、野外验收、报告评审等环节全部实行专家终身负责制。省自然资源管理部门建立专家库,根据工作需要随时抽取或选派相关专业专家,在审阅相关资料、实地核查基础上,集中论证,统一形成意见,并对其结论终身负责。需要登记探矿权的,根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号),由省自然资源管理部门委托该项目承担单位办理并持有。市(地)级财政出资(含省配套资金)项目,由市(地)自然资源管理部门参照省级管理模式管理。项目结题后,承担单位应在规定时限内向省地质资料馆藏机构汇交地质报告及原始资料,有重大成果的,要专报;需要保护的,要向地质资料馆藏部门书面申请。国家出资地质勘查成果按照有关规定处置。

(七)推行绿色勘查。地勘单位要严格按照中国矿业联合会《绿色勘查指南》标准组织地质勘查项目实施,做好前期环境影响预评价和工程结束后生态修复工作,保证生态环境扰动、污染和破坏最小化。积极推行钢索取心钻机水平钻探替代槽井探施工方法,相关预算标准参照《黑龙江省地质勘查预算标准》(黑财建〔2014〕201号)执行。

(八)严格资金使用及管理。国家出资地质项目经费必须专款专用,单独核算,任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。项目支出要严格按照批复的预算及有关财经制度执行。省级地勘项目执行中期需要终止的,由项目承担单位根据省自然资源管理部门批准文件向项目资金拨付部门申请资金清算,并做好剩余资金返还工作。

三、加大地质灾害防治力度

(九)强化组织领导。市(地)、县(市)自然资源管理部门要及时调整组织领导机构,健全管理网络,建立动态监测预警体系,抓好群测群防点建设,制定地质灾害应急预案,落实汛期值班和汛前排查、汛中巡查、汛后复查的“三查”工作制度,层层压实责任,确保2018年送彩金网站大全。

(十)编制地质灾害防治规划。市(地)、县(市)自然资源管理部门要分别制定本级规划,明确地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治等体系建设的目标、任务、职责以及沟通协调机制、推进落实措施等。

(十一)提高地质灾害监测预警能力和专业水平。实施地质灾害监测预警信息化工程,提高风险识别和预警预报能力。市(地)、县(市)自然资源管理部门要积极引进先进设备、先进技术做好重点防范和特别防范的地质灾害隐患点预测预警工作。

四、完善地下水过量开采监测预警体系

(十二)开展地下水过量开采调查评价。根据国家和省统一部署,市(地)、县(市)自然资源管理部门要积极筹措资金,全面实施地下水过量开采调查评价工作,力争3—5年完成全省地下水集中开发区、地下水与生态环境密切联系重点区过量开采现状调查工作。

(十三)开展地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题动态监测预警工作。市(地)、县(市)自然资源管理部门要健全地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题动态监测预警网络,建立监测预警机制,提升动态监测预警科学化、智能化水平。

 

黑龙江省自然资源厅

2019年4月8日


终审:自然资源局审核员