索引号: 000000000-2019-00009 发布机构: 行署生态环境局
生成日期: 2019-01-12 废止日期:
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行署环保局关于深化放管服改革转变政府职能情况汇报


行署环保局关于深化“放管服”改革

转变政府职能的情况汇报

 

根据行署《关于落实省政府督查室督会﹝2018﹞49号文件的督办通知》要求,为深入贯彻落实全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,进一步转变政府职能,提高工作效率,我局坚持“职权法定、简政放权、便民高效、公开透明”原则,以“三个提升”为工作重点,进一步做好 “放管服” 工作。

一、转变政府职能,提升行政效能

统一规范行政权力清单。根据行署《关于做好行政权力清单统一规范工作的通知》以及《黑龙江省环境保护厅关于印发各级环境保护部门行政权力清单参考目录的通知》要求,为进一步明确职责权限,做好权力清单统一规范工作。我局认真梳理,清理规范后,现行保留权力事项 144 项,其中:行政许可 11 项、行政处罚 99项、行政强制 6 项、行政征收 1 项、行政确认 1 项、行政奖励 1 项、行政监督检查 10 项、税费减免 1 项、其他 14 项。并逐一建立责任清单,制定责任事项 1096 项。

开展政务服务事项流程再造。按照《关于规范全省环保系统政务服务事项流程及再造工作的通知》(黑环发〔2018〕205号)文件精神,我局以《黑龙江省环保系统政务服务事项名称及标准》为基础,对政务服务事项进行全面梳理。经梳理,我局现有政务服务事项16项,其中:行政许可10项、行政确认 1 项、行政奖励 1项、其他 4项;各县区环保局现有政务服务事项11项,其中:行政许可5项、行政确认 1 项、行政奖励 1项、其他 4项。全区环保系统政务服务事项已全部完成政务服务事项流程再造管理平台录入工作,同时对现有政务服务事项编制一次性告知单,绘制工作流程图。目前,全区环保系统政务服务事项实现了同一事项、同一标准、要素规范、运行高效。

   我局以“零推萎、零积压、零距离、零差错、零投诉”的“五零”服务为导向、标准和目标,按照“放权力、减环节、简程序、减材料、压时限”原则,结合“放管服”改革工作要求,最大限度简政放权,精简程序,缩短时限,强化服务,优化流程,建立工作流程优化对比台账。通过政务服务事项工作流程再造,我局减少审批环节2个,压减天数55个工作日。

二、优化营商环境,提升公共服务水平

强化提升公共服务水平。我局对涉及面向社会公众和其他组织办理的事项,分别列明承担此项工作事项的依据、实施主体、基本流程、申报所需材料、办理时限等内容。为最大限度方便企业和群众办事,我局实现“最多跑一次”、不见面审批事项31项(含子项),占比100%。网上办事项公开数量24项,占比77%。

建立完善窗口服务监督机制。一是建立完善一把手走流程常态化机制。由局长郑学慧、副局长张冬梅等主要领导,每季度不定时进行一次深入行政服务大厅,亲自察看项目审批的办事流程,查找问题,立行立改。通过“一把手走流程”的形式,把自己当成办事群众,站在企业和群众的角度体验办事流程,体验群众办事能否跑明白、办明白。二是建立完善窗口服务监督机制。为加强我局服务窗口的政风行风建设,进一步提高服务窗口的整体素质,提升管理水平、工作效率、服务质量和执政能力,我局制定了窗口服务管理监督机制。要求服务窗口人员要严格依据法律、法规和规章履行公共服务职能,各项制度要规定规范、合理,符合实际;严格按照职责和相关规定提供公共服务,及时准确地向服务对象宣传相关政策及工作程序,有制度、措施和记录。严禁履职不力、办事拖延、推诿扯皮、敷衍塞责等情况发生。

加强规范管理,提高服务质量。一是坚持项目工作的“三个绝不能”。即在严格遵守法律法规和产业政策的前提下,绝不能因环保局工作效率问题耽误项目建设时间,绝不能因环保局服务态度问题影响项目进入我区,绝不能因环保局工作质量问题影响我区对项目的竞争力。二是抓好“三个服务”。一方面抓依法规范服务。严把环评审批关,坚决将“高耗能、高耗水、高污染”拒之门外,引导并鼓励清洁生产、增产减污的大项目、好项目落户我区,通过环评把关促进产业结构优化升级,为我区可持续发展奠定基础。另一方面抓主动热情服务。提前介入项目前期工作,主动帮助项目单位完善环保审批手续,避免走弯路。三是做好随时督办管理。自从对县区下放审批权限后,我区不断加强对县区环评工作的管理,对国家下发的最新政策法规,第一时间与县区工作人员资源共享,不定时对审批文件进行抽查,并提出整改意见,使建设项目审批权放得下、接得住、管得好,确保建设项目事项下放,放而提速、放而增效、放而不乱。

大力发展“互联网+政务服务”。通过互联网,全面公开服务流程与信息。一是通过审批平台公开审批的法律依据、办理流程、所需资料、办理时限。企业及项目负责人不仅能通过网上平台申报项目,还可以随时了解审批流程、环节、目前状态,做到便民、公开、透明。

二是我局在行署环保局网站首页上公示环境影响评价及“三同时”审批信息。自2015年4月3日至今,我局严格开展了对受理项目公示(5个工作日)、环评项目及竣工验收项目拟批准公示(5个工作日)、环评审批及竣工验收公示公告(7个工作日)制度。并公示报告书(表)全本,实行限时办结制。三是每个项目审批办结后,随时上传报告书(表)全本(验收报告全本)及批复文件至黑龙江省环评数据填报系统,接受国家环保部和省环保厅的监督。

三、确保精简、规范、监管三个环节紧密衔接,提升事中事后监管力度

一是加强对县区的业务指导和培训,采取培训、情况交流等形式,提高县区承接能力,确保县区接得住、管得好。二是对下放的行政审批事项,制定后续监管措施,加强事中事后监管,对行政审批进行全程监督,严格落实责任追究制度。三是不定期地开展下放项目的环境影响评价文件的抽查、跟踪工作,形成地、县联动工作机制。四是建立行政审批事项集体审查制度,实行重点项目集体参与、集体把关、审批公开制度。五是建立省、地、县环保专家共享机制,确保我区行政审批速度快、质量高、效果好。

 

 

 

 

                     大兴安岭地区行政公署环境保护局

                               2018年12月10日

 

 

 

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